Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев выступил с предложением не повышать акцизы на топлива в 2012 и 2013 годах. По мнению ФАС, повышение акцизов неизбежно приведет к росту розничных цен на бензин, которые в последнее время и так не стояли на месте, чем вызвали недовольство среди населения и многочисленные акции протеста. Но аналитики считают, что Министерство финансов вряд ли пойдет на такую меру, поскольку это означает усиление нагрузки на бюджет, который и без того является дефицитным.

Вслед за акцизами взлетят и цены

Господин Артемьев предложил сразу несколько мер, целью которых является улучшение ситуации с розничными ценами на автомобильное топливо. В первую очередь, акцизы на топливо в следующие два года не должны индексироваться. По словам главы ФАС, каждое повышение акцизов будет приводить к росту розничных цен на бензин примерно на два рубля в год. В связи с этим антимонопольное ведомство обратилось в Минфин с просьбой отказаться от индексации акцизов на топливо в 2012-2013 годах.

Также Артемьев предложил ввести ассиметричные налоги в нефтяной отрасли. “При ценах определённого устанавливаемого законом уровня соответствующий акциз не должен выше расти, НДПИ не должен выше расти, иначе это приводит к тому, что цены растут в рознице”, – отметил глава ФАС.

Кроме того, антимонопольщики предлагают сохранить повышенные экспортные пошлины на бензин. Они были введены в мае 2011 года после того как в ряде российских городов возник дефицит автомобильное топливо. Вслед за ними вверх стали расти ценники на бензин. Данная мера позволила насытить внутренний рынок России топливом, и правительство пока не отказалось от нее.

С монополистами будут бороться

Еще одно предложение Игоря Артемьев напрямую затрагивает деятельность вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК). Главный антимонопольщик считает, что их нужно разделить на розничные, оптовые компании и компании по добыче. А поскольку на это может уйти много времени, глава ФАС рекомендовал ограничить розничный сектор 35-процентной рыночной долей. То есть продавцам бензина запретят покупать новые автозаправочные станции (АЗС) в случае, если их доля на товарном рынке составляет более 35%.

Кроме того, владельцы топливных хранилищ должны предоставлять услуги по хранению бензина всем без исключения и на равных условиях, если их емкость превышает 25% от общей емкости хранилищ в регионе.

Артемьев посетовал на тяжесть борьбы с естественными монополиями. Чтобы работы ФАС была эффективной, необходимо отменить закон “О естественных монополиях”, указал глава ведомства. Он считает, что все положения о естественных монополиях могут быть отражены отдельной главой в законе о защите конкуренции.

Все эти предложения Игорь Артемьев озвучил, выступая перед верхней палатой российского парламента – Советом Федерации. Новоиспеченный спикер СовФеда Валентина Матвиенко предложения главы ФАС поддержала. Она указала на абсурдность того факта, что цена на бензин в России превышает стоимость топлива в США.

При этом Мавиенко подчеркнула, что все меры, предложенные антимонопольным ведомством, являются борьбой со следствием, а не первопричиной.

А выдержит ли бюджет?

Эксперты на предложения главы ФАС отреагировали по-разному. Они признают, что отмена индексации акцизов на бензин является весьма выгодной власти с политической точки зрения. Не за горами выборы в Госдуму, а весной народ будет выбирать президента, а решение, которое поможет остановить роста цен на бензин, поможет избежать лишнего ажиотажа и нового топливного кризиса.

В то же время такая мера будет иметь очень недолгий эффект. По мнению эксперта Дмитрия Липатова, розничный рынок топлива в России один из самых чувствительных в Европе и реагирует почти на каждый даже самый незначительный фактор. Эксперт также отмечает, что отмена повышения акцизов на топливо приведет к выпадению из бюджета определенной статьи доходов, поскольку повышение акцизов уже заложено в проект бюджета на следующий год. Эту брешь надо будет как-то компенсировать, что при дефицитном бюджете станет непростым вопросом.

Реакция Минфина, которая на днях остался без своего многолетнего руководителя Алексейц Кудрина, на предложение, озвученные главой ФАС Игорем Артемьевым, пока не известна. И выбор финансовому ведомству предстоит непростой: либо увеличение дефицита бюджета, либо рост цен на топливо в год выборов президента страны.

Похожие записи: